东莞市人民政府台湾事务局

2017年法制政府建设情况报告

东莞市依法行政领导小组办公室：

2017年，在市政府的领导和部署下，我局认真贯彻落实《广东省人民政府法制办公室关于做好法治政府建设情况报告的通知》和市政府《东莞市法治政府建设规划( 2016-2020年)》，以公开透明、客观公正、分类实施、公众参与为原则，以职能科学、权责法定、廉洁高效为目标，深入推进依法行政各项工作。根据《东莞市法治政府建设规划( 2016-2020年)具体工作落实情况跟踪表》有关要求，我局按要求开展2017年法制政府建设工作工作，汇报如下：

一、全面履行依法行政职能

一是完善权责清单制度。为贯彻落实国家和省关于推行地方各级政府工作部门权责清单制度精神，结合市权责办整改意见，我局严格按照时间节点实施权责清单动态调整，逐一厘清我局的责任事项、责任范围、责任权限，修订问责依据及监督方式；继续与市商务局、市财政局沟通明确台博会特装补助经费的审核事项的责任主体等事宜；研究制定权责清单动态管理机制，为全面推进依法行政夯实基础。

二是做好网上办事大厅政务服务工作。根据《广东省政府办公厅关于做好2017年省级政府网上政务服务评估迎检工作的通知》工作要求，我局落实分管领导及负责人员名单负责迎检工作，认真开展三项公共服务事项（社会事务服务事项）办事指南尤其是办理流程图的自查自检工作，对照《2017年省级政府网上政务服务评估指标体系》中的办事指南准确度标准，逐项填写完善事项信息并及时上报数据。

二、规范健全科学民主决策机制

一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标拟定在莞台资企业经营情况调查研究、新形势新常态下聚集两岸优势资源，推进莞台融合发展调研课题及台湾青少年一代在莞成长情况研究等重点课题；与东莞理工学院台研所合作开展台湾青少年一代在莞成长情况研究调研工作。

二是完善民主决策的工作制度。深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党工作机关条例（试行）》、《中国共产党东莞市委员会工作规则》和党内有关规定，研究完善我局工作规则，健全决策机制。

三、大力推进政府信息公开工作

坚持政务公开，通过市政府信息公开目录系统有针对性地把涉台的法律法规、有关政策和服务事项等向广大人民群众公开，加大财政预决算等财政资金信息、法制政府建设情况报告、“三公”经费使用等事项公开力度；规范业务办理，通过办事窗口以公示栏、流程图、办事指南等各种形式，公开办事依据、条件、要求和办理人员、科室及负责人，便于群众监督及办事。

四、积极化解矛盾，促进社会和谐稳定

一是协助召开台商代表座谈会。1月16日下午，我局积极协助市领导召开了台商代表座谈会，听取收集台商的意见建议，并进行了认真研究和反馈，包括职业资格互认、子女读书、残疾人就业、减免部分行政收费、创建观光工厂基地、设立中小企业信保基金等意见建议。

二积极推动筹建莞港澳台商事调解仲裁联盟。我局积极推动市台协与市贸促会于7月初正式签订《莞港澳台商事调解仲裁联盟合作框架协议》，成为联盟成员，推动市台协推荐台籍调解员及仲裁员；宣传引导台商台胞通过仲裁和调解方式解决两岸民商事投资争议。

三完善我局法律顾问机制。根据中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师 公司律师制度的意见》等有关规定，遴选熟悉两岸法律法规的律师担任我局法律顾问，新增有台籍律师作合伙人的广东出右律师事务所作为我局法律顾问机构，为我局决策提供法律意见，对协调处理台商投资经营纠纷案件和保护台胞合法权益工作提供法律咨询，协助解决有关纠纷及案件，依法维护台湾同胞的合法权益。

四是加大法律法规政策的宣讲力度。以市台商协会及各分会举办理事会议、周年庆等活动为契机，邀请我局法律顾问为广大台商宣讲和解读中华人民共和国公司法、财税政策、“五险一金”等法律法规和相关政策；邀请市商务局相关人员在市台协会正副会长会上解读我市“倍增计划”政策；邀请东莞证券相关投资分析师在市台协理事会上为广大的台商分析和讲解了当前的投资环境，介绍了东莞证券私募投资基金等业务，受到广大台商的欢迎和好评。通过宣讲，进一步提高台商对法律法规的认识，提升台商依法依规经营的意识，为台商依法经营等提供法律保障。

五是跟进协调重要涉台案件。用好东莞市信访信息系统，信访件的办理跟进工作，完善我局信访工作机制。协处台企维升公司申报“机器换人”专项资金资助案及国台办交办案件台商袁国芳土地厂房纠纷案等涉台案件。其中维升公司申报“机器换人”专项资金资助案在各方的共同努力下，于2017年8月通过市政府审批获得资助资格，使该宗拖了近两年的案件终于得到妥善解决。台商袁国芳土地厂房纠纷案因案件跨度时间长及受规划调整政策和跨地区法院判决等因素影响，我局在厘清、分析案件情况和提出意见建议后，将有关情况函复省台办。

五、全面提高法治思维和依法行政能力

组织全体党员干部开展党纪政纪专题研讨活动，增强遵守党纪党规法律法规的意识。制定领导干部年度学法计划，开展仲裁知识培训，引导全体人员通过东莞市干部培训云课堂自主学习法律知识，组织党员干部参加第三届“廉洁火炬杯”党规党纪知识考试活动，通过业务平台传阅学习《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》等法律知识，加大普法宣传力度，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力，确保法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。

六、存在问题

今年，我们在依法行政方面取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足：一是依法行政的意识和观念与工作实际结合度需进一步加强，工作的计划性有待加强；二是普法宣传的形式不够丰富，部分工作人员在学习的主动性有待加强；三是业务工作的规范性有待加强。这些查找出的问题我们将采取更有力的可行的措施进行清理整改。

七、今后的打算

一是加强组织领导，更好落实依法行政各项工作。贯彻落实《东莞市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》精神，进一步强化我局依法行政的指导、管理力度，按要求落实依法行政工作。

二是坚持依法行政，推进法治建设深化发展。继续增强法制宣传实效，制定2018年学法计划，重点抓好领导干部学法教育，举办法治专题讲座，利用网络学院、云课堂等渠道开展灵活多样的培训教育；做好台胞、台商的法制宣传教育工作。

三是完善监督机制，落实行政监督责任。健全重大行政决策程序规定，畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开，自觉接受上级部门及群众监督。

东莞市人民政府台湾事务局

2017年12月6日