2020年以来，市委台港澳办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《东莞市法治政府建设规划（2016-2020年）》、《东莞市2020年全面依法治市工作要点》有关部署，立足部门职能实际，进一步健全和完善依法行政制度建设，提高依法行政能力水平，将法治建设落实到台港澳工作的各个环节，促进我市台港澳工作法制化、规范化和科学化发展，取得了一定成效。现将2020年度法治建设情况和2021年工作计划报告如下：

一、2020年法治建设工作情况

（一）强化组织领导，落实基础保证

一是落实领导机构。根据工作要求，我办成立了法治建设工作领导小组，由黄慧红主任担任组长，办领导班子成员担任副组长，各科室负责人担任成员。二是健全法制机制。构建党内法规和规范性文件备案体制机制，逐步完善党内法规和规范性文件的各项机制建设，包括聘请法律顾问，介入党内规范性文件前期征求意见工作，指导我办进一步加强法治建设。通过在班子会议等一系列具有部署性质的会议中加入党内法规和规范性文件的学习，不断提升我办规范性文件的备案工作水平。三是明确目标任务。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话精神，结合国家、省市法治建设的部署要求，我办黄慧红主任切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报。围绕《东莞市2020年全面依法治市工作要点》，研究提出了我办2020年法治政府建设的工作目标、主要任务和具体措施，与本年度台港澳工作同步部署、同步推进。

（二）强化抗疫职责，依法主动抗疫

一是高度重视自身疫情防控。自1月21日全市召开疫情防控工作会议以来，我办班子成员坚守阵地、履职尽责。自1月27日起，公务员全员到岗、全情投入。我办在认真履行疫情防控成员单位职责的同时，重视做好单位自身疫情防控，第一时间出台防控措施、及时更新完善涉台港澳工作指引，明权定责，按部就班落实防控工作。二是协调港澳有关机构在我市购买口罩机和原材料事宜。我办与市疫情防控指挥部及相关部门多次沟通协调，使港澳方在我市订购的七台口罩机于5月14日全部交付完成，获得了港澳方面的一致好评。落实省委李希书记和市委梁维东书记关于大力支持港澳地区做好疫情防控工作的指示精神，我办向市疫情防控指挥部申请10万个口罩分别派发给香港驻粤办、外交部驻港公署、香港入境署、香港民建联、工联会、香港专业人士协会、澳门大学、澳门培正中学等港澳有关机构，为港澳地区解决了口罩紧缺的燃眉之急。三是积极配合开展涉外防控。选调由2名处级干部带队共14名工作人员到前线或市专班协助开展涉外防控工作，协助加快筹建隔离服务点；配合制定《东莞市防控新冠肺炎境外输入防控工作指引》等文件，发至各镇街和相关单位贯彻执行，助力我市涉外疫情防控。四是助力台港澳企业有序复产复市。积极宣传引导，通过市台商协会、市外商协会及“东莞台港澳之窗”微信公众号等平台，及时向台港澳企业转发复工用工指引、东莞市“助企撑企15条”“助企业复工10条”等措施；配合制定《东莞市台港澳同胞应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引》，普及个人居家防护、发热就医及企业内部防控、节后复工复产建议等知识，引导企业按照工作指引做好防疫工作、有序复工复产。制定《台资企业复工复产指导服务工作方案》，由办处级以上领导率业务科室按镇街分片区调研台资企业复工复产情况,共走访调研57家企业, 深入工厂车间、宿舍、饭堂察看疫情防控落实具体情况，了解复工复产情况和存在困难，会同属地镇街共同推进有关工作。为缓解中小型台企物资短缺的问题，积极协调市指挥部，从2月26日起，中小型台企可通过市台商协会统一向市供销社每日采购5万个口罩，保障中小型台企安全复产；协调市台商协会共九批次向申请的企业配售口罩共132万余个，惠及中小台资企业3511家次，覆盖员工42.4万人次，中小台企防疫物资缺乏现象全部得已有效缓解。五是服务台胞复工复学。一方面，指导台校做好防疫复学。受疫情影响，东莞台商子弟学校正面临防疫复学的挑战。为落实做好台校的服务工作，我办严格按照教育部门指令，指导台校制定分期分批复学方案，做好疫情应对及复学准备，及时向市防控指挥部汇报当前学校防疫物资的短缺情况及需求，全力协调防疫物资，得到了市防控指挥部的高度重视和大力支持，防疫物资问题得以顺利解决。另一方面，全力协助岛内台胞返莞。受疫情影响，两岸交通仍未全线恢复，粤港澳出入境限制仍未放宽，岛内有大量台商台干台师台生无法顺利返莞复工复产复学。为稳定台胞扎根东莞信心，提升台胞在东莞的获得感与幸福感，根据市领导的指示批示，自4月23日起，我办积极会同市防控境外输入专班详细研究部署协助台胞返莞事宜，先后组织各有关单位、镇街、市台协、台校召开各类协调会21次，保持高度政治责任感与使命担当，坚持特事特办、专案专办、联动联办、精心精办，严格落实各项工作措施，高质高效完成各节点任务，全力以赴做好5批共1326名返莞返穗台胞的接送转运、通关查验、检疫流调、医学观察等各项工作， “千人返莞、人人平安”的佳绩获得中台办、省台办和市有关领导及广大台商台胞的高度赞许。

（三）强化服务协调，做到全面履职

一是依法稳慎维护权益。坚持以依法维护台港澳同胞的合法权益为主线，继续做好沟通、协调、督查、调解、疏导、解释、安抚、救助和帮扶等工作，发挥“粘合剂、润滑剂、催化剂、镇静剂”的作用，联合有关部门和组织，综合运用诉讼、仲裁、调解、政策、经济、行政、教育等手段和方法，促使协调工作走向多元化；同时，着力牵头解决上级部门交办、市委市政府督办等重要案件与突出问题，精准施策，依法稳慎维权，化解纠纷矛盾。截至今年12月31日，共受理（协调处理）案件87宗，其中求助案件49宗、台港澳同胞在莞死亡事件12宗、台港澳同胞涉嫌刑事案件22宗、突发性群体事件1宗、信访案件1宗和救助滞留台港澳同胞2宗；已结案76宗，其中已办结求助案件40宗，台港澳同胞死亡11宗，台港澳同胞涉刑事案件22宗，求助滞留台胞1宗，突发性群体事件和信访案件均已办结。二是妥善开展重点工作。坚持属地原则，落实主体责任，建立台账管理机制，持续发挥联络指导、沟通协调、督促检查的职责，加强与市自然资源局、属地镇政府沟通协调，积极推动2019年尚未化解的6宗涉台纠纷案。针对医院医保费用有关诉求，办领导高度重视，多次带队与台心医院沟通协调，充分了解情况；联合市医保局多次召开会议，专题研究工作；通过实地调研，做好政策解读、提出意见建议，切实做好关心、解释和安抚工作。三是完善法律服务工作。上半年组织开展2019年度法律顾问考核工作，并续聘出右、展豪、腾锐三家律所为我办法律顾问。截至12月31日，联系法律顾问出具法律意见共35份。

（四）强化监督约束，推行阳光政务

一是按时办结提案。主动接受人大、政协及社会监督。今年以来，我办共办理政协委员提案17份。二是加强政务信息公开。按照政府信息公开工作要求，通过局门户网站、东莞市政府信息公开网等平台及时公开我办内主要职责、工作简报、主要政策、法律法规、财政资金等政务信息。充分利用政务公开栏、政府信息平台、网站、微信公众号等形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效。三是畅通社会监督渠道。积极处理各类信访投诉、咨询事项，对群众的网站留言、来信、来电信访事件及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延，及时办结。

五、强化法治宣教，营造法治氛围

为营造良好法治环境。进一步加强法治宣传的平台载体建设，我办主动会同市司法局、市商务局和市贸促会等职能部门，借助市律师协会、台港澳的协会、商会、同乡会、组织等平台，整合资源，发挥优势，全方位、多维度进行法律法规政策宣传，着力推动关口前移，靠前服务，积极营造良好法治化营商环境。一是推动开展台企“法治体检”专项活动。为保障疫情防控特殊时期民营（外资）企业的法律服务需求，我办主动与市司法局、市商务局等部门谋划，推动开展律师为民营（外资）企业法治体检专项活动，助力企业复工复产。通过市台协发动会员企业报名参加，于5月至6月对33家台资企业逐一进行法治体检，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，引导企业依法决策、经营和维权。二是推动成立“东莞市涉外律师服务团”。为推动优化我市涉外法律服务高质量发展，积极会同市司法局等部门，共同推动成立东莞市涉外律师服务团。服务团由我市45位政治素质较高、执业经验丰富、业务能力较强的专业律师组成，通过发挥律师专业优势，组织专门团队为全市涉外企业提供公益法律服务，为我市涉外企业创造良好的法治环境。三是推动举办“线上＋线下”涉外法律服务高峰论坛。9月19日，我办联合市司法局、市商务局等部门和组织，在东莞迎宾馆举办“2020年东莞市涉外法律服务机遇与挑战”高峰论坛，市台商协会、市外商协会、台港澳资企业等代表约90人参加会议；论坛同时采用广东广播电视台咪兔+触电新闻直播平台进行线上直播，直播观众超9.4万人，通过搭建律师与企业直面互动平台，提升我市涉外法律服务水平。四是强化法律法规政策宣传解读。2020年组织开展法治宣传讲座三场，分别为：邀请市民法典普法讲师团成员、中级法院审委会委员程春华为全办人员解读《民法典总则》，推动全办人员做学习、遵守、维护民法典的表率；组织法律顾问，以台商协会举办活动为契机，开展了《企业规章制度制定技巧暨最新劳动政策资讯》《民法典之买卖合同》的普法讲座，并统一采购了400多本《民法典》书籍分发给市台协及其妇联会、青年会和33个分会，推动民法典普法宣传深入台商。

二、存在问题和2021年工作计划

本年度，我办法治建设工作在市委市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的关怀指导下，取得了一定的进步，但距离法治政府建设目标任务仍有一定差距，主要表现在行政执法力量不足、法制宣传教育方式方法仍有待创新等等。2021年，我办将立足新的起点，深入贯彻国家、省、市的有关文件精神，提升行政决策水平，妥善化解社会矛盾纠纷，营造幸福和谐的社会氛围，推动依法行政取得新成效。重点做好以下几个方面：

一是强化学习，提升思政和业务水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真学习领会、深刻把握其丰富内涵和重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分用好用足“学习强国”等平台载体，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法执政、依法行政的全过程，在莞台港澳法律交流融合和调处涉台港澳纠纷等方面下功夫，在学懂、弄透、用活和创新上做文章，培养在学中求进、进中创新以及直面问题、解决问题和破解难题的能力，紧密结合“湾区都市 品质东莞”的战略部署，推动法治东莞建设取得更大成效。

二是强化执行，坚持实事求是、以解决问题为工作导向，推进落实“加强东莞与台港澳深度合作”的重点工作任务，发挥“东莞市涉外律师服务团”、“莞港澳台商事调解仲裁联盟”等平台载体作用，加强新冠疫情、复工复产、劳资纠纷、突发事件等风险的研判防范，强化涉台港澳、企业法律法规政策尤其是《民法典》的法制宣传解读，对涉及台港澳纠纷尤其是上级交办的重大敏感纠纷，进一步加强与市直部门、镇街（园区）的联系沟通，压实主体责任，精准施策，分类推进，以法治思维和法治方式力求做到情况了解精准、跟踪服务及时和调处高效圆满，积极推动矛盾化解，依法维护台港澳同胞合法权益，依法依规的同时也展现人文关怀，争取案结事了、人心回归。

三是强化监督，健全推进科学民主法治决策，加快形成严密的法治监督体系，落实行政监督责任，强化我办依法行政的指导和管理力度，抓好法治政府建设任务措施的督导落实，跟踪各项工作目标和任务措施的进度，确保法治政府建设的目标顺利完成的同时，推动法治政府、法治社会的一体建设。此外，我办将进一步畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开等方式，自觉接受上级部门及广大群众监督。